2016
年3月5日至5月10日，自治區(qū)黨委第一巡視組對我院開展了兩個月的專項巡視工作,；2016年12月13日,，自治區(qū)黨委第一巡視組向?qū)W院黨委通報反饋了巡視意見,。院黨委高度重視巡視反饋意見整改落實工作,，立即召開專題會議,，認真研究部署,，強化組織領導,，建立了院黨委書記負總責、相關院領導分別牽頭負責的責任體系,，實施專項整改,，集中力量，重點突擊,，扎實推進自治區(qū)黨委第一巡視組對我院反饋的6個方面17個具體問題的整改落實工作,。經(jīng)過學院上下共同努力，整改落實工作已取得明顯成效,。
為深入貫徹落實黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中,、六中全會精神和中央、自治區(qū)黨委關于巡視工作新要求新部署,，進一步加強和改進巡視工作,，促進整改責任落實，加大黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督,，強化巡視震懾作用,，確保整改工作的實效性和嚴肅性，經(jīng)學院黨委研究并報自治區(qū)黨委巡視工作領導小組同意,，現(xiàn)將整改落實情況通報如下：
一,、
黨建工作責任制落實不到位方面
1.
關于組織開展黨建活動比較少，措施落實還不到位,，對基層黨建工作指導,、推進力度還不夠，仍然存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象的問題整改,。
院黨委以認真貫徹落實《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制實施意見》為抓手,，帶頭落實黨建主體責任，健全完善黨建工作責任制,，調(diào)整充實學院黨建工作領導小組,、黨風廉政建設領導小組
。落實自治區(qū)黨委1+3制度體系,，落實《中共河套學院委員會關于貫徹落實從嚴治黨八項要求,，進一步加強和改進學院黨的建設工作意見》、《
河套學院關于深化五級示范抓引領扎實推進“兩學一做”學習教育的安排意見
》等文件精神,，制定了《河套學院黨總支書記抓黨建第一責任人實施辦法》,，修訂完善了《河套學院黨委中心組學習制度》，制定了《河套學院黨總支中心組學習制度》,。按照自治區(qū)《關于實行黨委（黨組）領導班子和領導干部落實從嚴治黨責任考責問責的暫行規(guī)定》,，細化實化學院明責知責,、履職盡責、考責問責機制,，形成了考責問責倒逼機制,。領導班子黨委委員分別帶頭深入各黨總支檢查黨建工作，參加總支班子專題民主生活會和支部民主評議黨員,。黨建工作領導小組召開了4次專題會議及時研究解決基層黨建工作存在的問題,，通過壓實各級黨組織的黨建責任,“重業(yè)務、輕黨建”的傾向得到了進一步糾正,。
2.
關于黨的組織機構和干部設置不盡合理,，難以適應黨建工作發(fā)展要求問題的整改。
合理設置黨組織機構,，
在2016年新一輪機構調(diào)整和干部聘任過程中,，根據(jù)市編辦《關于印發(fā)河套學院“五定”方案的通知》，單設了黨委組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部）,、宣傳部,、紀檢監(jiān)察處，設立馬克思主義學院,、體育教學部兩個直屬黨支部,，突出了院黨委抓黨建主業(yè)的能力，也實現(xiàn)了黨組織在全院各部門的有效覆蓋,。與此同時選齊配強了13個黨總支的書記,。下一步在干部聘任工作完成后，按照組織程序,，認真開展黨總支、黨支部換屆工作,，選舉產(chǎn)生總支委員會和支部委員會,，加強專職黨務干部的配備和黨務骨干的培養(yǎng)工作，進一步提高黨務干部的業(yè)務能力,，適應抓基層黨建工作的要求,。
3.
關于貫徹落實民主集中制還有差距，存在重大決策不透明,、不規(guī)范問題的整改,。
圍繞貫徹落實民主集中制還有差距，存在重大決策不透明,、不規(guī)范問題,。學院舉一反三，深刻分析過去工作中存在問題的根源,，
堅決
貫徹落實民主集中制等集體決策制度,，
重新修訂了《河套學院黨委關于“三重一大”制度的實施辦法》,，進一步明確未列入預算20萬元人民幣以上的基本建設項目及新、改,、擴建工程,、不動產(chǎn)購置、大型房屋修繕項目和大宗物資設備采購,，人才引進,、干部任免必須由黨委領導班子集體做出決定的要求。修訂了《河套學院黨委會議事規(guī)則》,、《河套學院院長辦公會議事規(guī)則》,、《河套學院黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》、《河套學院系部黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》,，同時重新修訂了《河套學院校務公開實施細則》,，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制，切實發(fā)揮群,、團,、學組織的監(jiān)督作用，通過黨員代表大會,、教職工代表大會,、黨務公開、校務公開,、情況通報等形式,，積極主動征求師生員工意見，不斷提升班子凝聚力和議事決策水平,，確保學院工作在廣泛的民主監(jiān)督下運行,。
二、基層黨組織建設發(fā)展不平衡方面
4.
關于二級學院黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強的問題整改,。
院黨委制定下發(fā)了《河套學院黨總支工作細則》,，《河套學院基層黨支部工作細則》，修訂完善了
《
河套學院黨總支黨建工作考核實施方案》
,，各黨總支,、基層黨支部重新修訂了“三會一課”、主題黨日制度,。繼續(xù)嚴格執(zhí)行周四下午政治學習制度,，學院統(tǒng)一印制政治學習記錄本，要求政治學習單獨記錄,，統(tǒng)一學習簽到,，學習記錄和出勤情況定期檢查。解決黨總支,、黨支部工作開展不平衡,、組織活動流于形式,、黨員教育管理松散等問題，使系部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮,。
5.
黨務干部隊伍業(yè)務能力有待進一步提高,，黨員教育管理需要加強，思想政治工作存在弱化現(xiàn)象問題的整改,。
切實加強基層黨務干部隊伍建設和管理培訓工作,。一是院黨委認真落實《河套學院基層黨務骨干培訓方案》，從學院層面加強黨務干部隊伍建設,，舉辦黨總支,、黨支部書記抓黨建工作專題培訓班，進一步提高黨總支,、黨支部書記抓主業(yè)的能力,。二是各黨總支制定了黨員干部、黨員教育培訓制度,，有計劃地進行培訓,。三是推進學院干部教育培訓工作科學化、制度化,、規(guī)范化,。四是進一步加強黨校工作，充分發(fā)揮各分黨校,、黨總支的作用,，加強對黨員、入黨積極分子進行培訓,。
圍繞立德樹人的根本任務,，認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，修訂完善《河套學院黨委書記,、副書記聽思想政治理論課制度》,、《河套學院輔導員隊伍建設意見》，制定了《河套學院黨總支書記聽思政課制度（試行）》,，加大馬列教學部教學研究支持力度,，提升思想政治課程教學和研究水平,。學院黨委主要領導都深入思政課堂聽評課,，其中黨委書記
深入課堂聽思政課6課次，參與思政課教學改革研討6次,。結合“兩學一做”學習教育,，學院黨委班子全體成員，各黨總支書記都完成了1次以上的講黨課,。于此同時,，學院
加強對各類思想文化類講座,、論壇、研討會的管理和領導,，加強對網(wǎng)絡輿情,、新媒體輿情的研判，統(tǒng)籌抓好學院的思想政治教育和意識形態(tài)工作,，做好全員育人工作,，
學院思想政治工作得到進一步強化。
6.
關于黨費收繳管理使用不規(guī)范問題的整改,。
學院黨委能夠按時足額向巴彥淖爾市委組織部上繳黨費,。針對黨費管理不規(guī)范的問題，學院積極請示市委組織部,，協(xié)調(diào)市財政進一步理順黨費管理渠道,，建立了黨費專戶。
三,、落實“兩個責任”力度不夠方面
7
．關于對黨風廉政建設主體責任認識還不到位,，廉政風險防控建設還需進一步加強問題的整改。
一是認真落實黨風廉政建設黨委主體責任,。院黨委進一步提高對反腐倡廉工作重要性的認識,，自覺履行黨委主體責任，加大
推進和規(guī)范學院廉政風險防控工作力度,。
制定了《河套學院關于推進廉政風險防控機制建設工作實施方案》,、《河套學院關于加強對重點領域重點崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督的實施方案》、《河套學院關于進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》
,。二是
黨委書記帶頭履行黨風廉政建設第一責任人職責,，
召開黨委會、紀委工作會議,，專題研究黨風廉政建設的有關工作,。三是在全體處級干部中組織開展落實“兩個責任”，加強廉政風險防控學習討論,，進一步提高干部的責任意識和風險防控意識,。
8.
黨風廉政建設責任制考核不細問題的整改。
黨委與各黨總支簽訂黨風廉政責任狀,，與全體處級干部進行廉政談話,，
層層傳導壓力，逐級壓實責任,。
嚴格執(zhí)行個人事項報告制度,，修訂了《河套學院處級領導班子及領導干部考核評價辦法》，規(guī)范處級干部述職述廉述德工作,，述職述廉述德必須述到位,，述深刻,。對2014年度述廉不到位的8名處級干部和2015年度述廉不到位的9名處級干部，學院黨委要求他們重新撰寫了述職述廉述德報告,，將述廉的內(nèi)容加入報告中,。
9.
關于紀委“三轉”還不到位，紀委書記由黨委副書記兼任,，同時分管黨政辦,、宣傳、工會等部門,，精力比較分散,。主業(yè)還不突出，對學院重點領域,、重點崗位,、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不夠，執(zhí)紀問責偏寬偏軟,，自辦案件少的問題整改,。
經(jīng)黨委研究，學院印發(fā)了《中共河套學院委員會關于調(diào)整學院領導班子黨委委員分工的通知》,，調(diào)整了黨委副書記兼紀委書記的責任分工,，不再分管黨政辦、宣傳,、工會等工作,。同時對學院各類非常設領導小組也進行了相應調(diào)整，紀委不再參與計生,、學生違紀處理等領導小組,，集中精力履行監(jiān)督責任。在新一輪干部聘任工作中,，增設了紀檢監(jiān)察崗位干部職數(shù),，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，進一步加強對國有資產(chǎn),、后勤服務,、招生、就業(yè)等重點領域,、重點崗位,、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，提高執(zhí)紀問責的能力和自辦案件的能力,。
對
巡視組反饋的一些問題線索,，學院協(xié)助自治區(qū)高校紀工委進行了調(diào)查,，經(jīng)學院黨委研究,，給予1名同志黨內(nèi)警告處分,。
四、部分基建工程違規(guī)操作,，國有資產(chǎn)管理制度不健全方面
10.
關于河套學院醫(yī)學院綜合樓和圖書信息樓工程存在違規(guī)招標,、違規(guī)發(fā)包，大幅增加工程投資問題,，部分工程還存在超進度付款的問題整改,。
學院認真執(zhí)行巴彥淖爾市建設委員會《關于印發(fā)〈巴彥淖爾市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法〉的通知》（巴建委招發(fā)（2008）126號）文件，重新修訂了《河套學院基本建設管理辦法》,，從制度層面完善工程招標,、工程量變更以及工程款支付等有關問題。進一步明確了學院,、部門的職責,，規(guī)范了工程招標、變更,、工程款支付的程序,。同時已經(jīng)通過公開招標的形式，確定了審計中介企業(yè),，完成醫(yī)學院綜合樓和圖書信息樓的工程款結算的初步審計,。
11.
學院對國有資產(chǎn)管理重視不夠。八校合并未成立資產(chǎn)清查領導小組,，資產(chǎn)管理較亂,，制度不健全，國資處對國有資產(chǎn)登記不細致,，底數(shù)不清問題整改,。
一是成立了國有資產(chǎn)管理委員會和驗收領導小組，做好國有資產(chǎn)清查工作,。二是認真落實《河套學院國有資產(chǎn)信息化管理辦法》和《河套學院固定資產(chǎn)條形碼使用規(guī)定》,，初步建成了包含條形碼管理系統(tǒng)在內(nèi)的四個子系統(tǒng)的信息管理系統(tǒng),涵蓋了資產(chǎn)申報、實物管理,，價值管理,、賬務處理等全部業(yè)務領域，使制度落實和責任到人得以實現(xiàn),，加強了對資產(chǎn)從購置,、驗收、入庫,、使用,、調(diào)配和處置報廢的實時監(jiān)控與管理，確保了資產(chǎn)的規(guī)范管理和保值增值。三是與財政部部署的全國性的資產(chǎn)清查工作對接,，并經(jīng)市財政部門認可的具備資質(zhì)的中信聯(lián)合會計師事務所專項審計鑒證,，2017年1月4日市財政局完成了最后審核批復工作（巴國資〔2017〕2-號行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復書），核準處置資產(chǎn)賬面原值總計3759.2萬元,，學院目前固定資產(chǎn)原值為3.42億元,。2001年學院歷經(jīng)兩輪合并以來，賬實不符,，家底不清的問題得到了徹底解決,。
五、干部選拔任用不規(guī)范,，專項治理不徹底方面
12.
關于處級干部提拔使用缺少民主推薦等相關程序的問題整改,。
圍繞干部管理使用方面的問題，學院嚴格執(zhí)行市編辦《關于印發(fā)河套學院“五定”方案的通知》,，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》精神,，啟動了新一輪干部聘任工作。制定了《河套學院2016年干部聘任工作實施方案》,、《河套學院2016年度干部聘任工作競聘演講方案》,、《河套學院2016年干部聘任考察工作方案》，堅持正確用人導向,，在實際操作中做到了透明規(guī)范,，使過去的處級干部提拔使用缺少民主推薦、班子成員推薦,，以領導干部年度考核代替對擬任提拔對象組織考察的現(xiàn)象的選人用人程序得到了規(guī)范,。
13.
檔案年齡涂改、工齡,、信息前后不一致等問題待認定,，還有個別干部對認定結果持不同意見拒絕簽字問題的整改。
關于“三超兩亂”,，“三齡兩歷一身份”核查等專項整治工作方面,，對檔案存在問題的15名同志，依據(jù)檔案“三齡兩歷一身份”認定規(guī)定,，進行認真審核,。有9名同志對審核認定意見認可并簽字。對于不同意簽字的6名同志,，有5人依據(jù)《全區(qū)干部人事檔案專項審核工作實施方案》（內(nèi)組通字〔2014〕51號）精神進行了組織認定,，有1人因為檔案有涂改記錄在案。
六,、存在遵守工作紀律松散和亂收費現(xiàn)象方面
14.
有的干部缺乏擔當意識和責任意識,。近兩年招回上班的教職工經(jīng)常遲到早退,、紀律松散的問題整改。
圍繞遵守工作紀律松散問題,，學院責成各系部,、職能部門主要負責人負總責，嚴格管理,、嚴格考勤，對于近兩年清理“吃空餉”返校上班的人員的
出勤和工作情況進行了督查,，
做好思想工作,，嚴格執(zhí)行工作紀律，每周按時向人事處上報考勤,。同時推進崗位職責量化考核工作,，使學院工作紀律能夠得到徹底治理。
15.
關于個別干部安于現(xiàn)狀,、不思進取,、工作主動性差的問題整改。
持續(xù)加大“四風”問題督查和整改力度
,，嚴格執(zhí)行《河套學院組織工作請示報告制度》,，修訂《河套學院教職工考勤制度》，落實部門負責人第一責任人責任,，嚴格管理,、嚴格考勤，每周如實填報考勤上報人事處,，對于瞞報,、虛報的部門追究其部門領導責任，并且扣除崗位津貼20-50%,。2016年,，在獎勵性績效考核發(fā)放中，依據(jù)考勤扣除35名教職工獎勵性績效工資95748元,。
16.
學院設立的有些處級單位沒有實質(zhì)性職能,，如校友聯(lián)誼會、發(fā)展規(guī)劃教育評價中心的干部工作量不滿,，上班期間無所事事,，混日子問題的整改。
針對校友聯(lián)誼會,、發(fā)展規(guī)劃教育評價中心的干部工作量不滿,，上班期間無所事事，混日子問題,。一是撤銷了校友聯(lián)誼會,，其職能移至黨政辦公室，人員按專業(yè)特長調(diào)整安置到了黨政辦公室、宣傳部,、就業(yè)指導中心,、總務處、保衛(wèi)處,、中等職業(yè)技術學校等各部門工作,。二是將教育評價中心的職能劃轉教務處，教育評價中心的4名工作人員已分配至教務處工作,。
積極推進定崗定編定員工作方面,。
責成人事部門對教學教輔、黨政管理,、后勤服務崗位人員進行了認真梳理,。經(jīng)過重新統(tǒng)計，全院目前在編人員1013人,，校本部現(xiàn)有841名教職工,，其中本專科專任教師509名,，占60.5%,；教輔人員118名，占14 %,；黨政管理人員133名,，占15.8 %；雙肩挑人員36名,，占4.3%,；工勤人員45名，占5.4%,。教學教輔人員和雙肩挑人員約占校本部教職工總數(shù)的78.8%,，比例相對合理。另外繼續(xù)教育學院（對外巴彥淖爾市廣播電視大學）人員58名（含專任教師22名）,，占5.7%,；中等職業(yè)技術學校人員58名（含專任教師27名），占 5.7%,。
人員比例相對合理,，人浮于事的現(xiàn)象得到改變。
17.
存在亂收費現(xiàn)象,。個別職能部門于2013年至2015年向?qū)W生收取醫(yī)保費,、軍訓服裝費，超出有關規(guī)定標準,。所有收費不入學院賬,，收支不分,，票據(jù)不全，嚴重違反財經(jīng)紀律的問題整改,。
學院責成
紀檢監(jiān)察,、審計、計財?shù)炔块T組成調(diào)查組,，對2013年至2015年向?qū)W生收取的醫(yī)保費,、軍訓服裝費進行了調(diào)查。通過與有關領導,、教職工談話,，調(diào)閱原始檔案材料、票據(jù),、憑證,，查找上級政策依據(jù),、文件及收費標準,，查清了醫(yī)保費、軍訓服裝費收取情況,，并
積極配合自治區(qū)高校工委開展了調(diào)查工作,。同時與市財政局對接，完善學生軍訓,、醫(yī)保收費渠道,，由學院財務統(tǒng)一收取和支付，堅決杜絕收入不入學院帳,，收支不分,，開支無計劃，票據(jù)不全,，不留存根,，嚴重違反財經(jīng)紀律等問題。同時取消了《大學生手冊》的統(tǒng)一征訂,。
河套學院黨委堅持開門抓整改,、促落實，認真受理干部群眾對巡視整改工作提出的意見建議,，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督,，確保整改工作取得實效。有關意見建議可于2017年5月15日前向河套學院黨委提出,。
受理電話：0478—8416800
中共河套學院委員會
2017
年5月8日
