2016
年3月5日至5月10日，自治區(qū)黨委第一巡視組對我院開展了兩個月的專項巡視工作；2016年12月13日，自治區(qū)黨委第一巡視組向?qū)W院黨委通報反饋了巡視意見。院黨委高度重視巡視反饋意見整改落實工作，立即召開專題會議，認真研究部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了院黨委書記負總責(zé)、相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭負責(zé)的責(zé)任體系，實施專項整改，集中力量，重點突擊，扎實推進自治區(qū)黨委第一巡視組對我院反饋的6個方面17個具體問題的整改落實工作。經(jīng)過學(xué)院上下共同努力，整改落實工作已取得明顯成效。
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央、自治區(qū)黨委關(guān)于巡視工作新要求新部署，進一步加強和改進巡視工作，促進整改責(zé)任落實，加大黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，強化巡視震懾作用，確保整改工作的實效性和嚴肅性，經(jīng)學(xué)院黨委研究并報自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將整改落實情況通報如下：
一、
黨建工作責(zé)任制落實不到位方面
1.
關(guān)于組織開展黨建活動比較少，措施落實還不到位，對基層黨建工作指導(dǎo)、推進力度還不夠，仍然存在重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象的問題整改。
院黨委以認真貫徹落實《關(guān)于堅持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制實施意見》為抓手，帶頭落實黨建主體責(zé)任，健全完善黨建工作責(zé)任制，調(diào)整充實學(xué)院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
。落實自治區(qū)黨委1+3制度體系，落實《中共河套學(xué)院委員會關(guān)于貫徹落實從嚴治黨八項要求，進一步加強和改進學(xué)院黨的建設(shè)工作意見》、《
河套學(xué)院關(guān)于深化五級示范抓引領(lǐng)扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的安排意見
》等文件精神，制定了《河套學(xué)院黨總支書記抓黨建第一責(zé)任人實施辦法》，修訂完善了《河套學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度》，制定了《河套學(xué)院黨總支中心組學(xué)習(xí)制度》。按照自治區(qū)《關(guān)于實行黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實從嚴治黨責(zé)任考責(zé)問責(zé)的暫行規(guī)定》，細化實化學(xué)院明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)、考責(zé)問責(zé)機制，形成了考責(zé)問責(zé)倒逼機制。領(lǐng)導(dǎo)班子黨委委員分別帶頭深入各黨總支檢查黨建工作，參加總支班子專題民主生活會和支部民主評議黨員。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了4次專題會議及時研究解決基層黨建工作存在的問題，通過壓實各級黨組織的黨建責(zé)任,“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向得到了進一步糾正。
2.
關(guān)于黨的組織機構(gòu)和干部設(shè)置不盡合理，難以適應(yīng)黨建工作發(fā)展要求問題的整改。
合理設(shè)置黨組織機構(gòu)，
在2016年新一輪機構(gòu)調(diào)整和干部聘任過程中，根據(jù)市編辦《關(guān)于印發(fā)河套學(xué)院“五定”方案的通知》，單設(shè)了黨委組織部（統(tǒng)戰(zhàn)部）、宣傳部、紀檢監(jiān)察處，設(shè)立馬克思主義學(xué)院、體育教學(xué)部兩個直屬黨支部，突出了院黨委抓黨建主業(yè)的能力，也實現(xiàn)了黨組織在全院各部門的有效覆蓋。與此同時選齊配強了13個黨總支的書記。下一步在干部聘任工作完成后，按照組織程序，認真開展黨總支、黨支部換屆工作，選舉產(chǎn)生總支委員會和支部委員會，加強專職黨務(wù)干部的配備和黨務(wù)骨干的培養(yǎng)工作，進一步提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)抓基層黨建工作的要求。
3.
關(guān)于貫徹落實民主集中制還有差距，存在重大決策不透明、不規(guī)范問題的整改。
圍繞貫徹落實民主集中制還有差距，存在重大決策不透明、不規(guī)范問題。學(xué)院舉一反三，深刻分析過去工作中存在問題的根源，
堅決
貫徹落實民主集中制等集體決策制度，
重新修訂了《河套學(xué)院黨委關(guān)于“三重一大”制度的實施辦法》，進一步明確未列入預(yù)算20萬元人民幣以上的基本建設(shè)項目及新、改、擴建工程、不動產(chǎn)購置、大型房屋修繕項目和大宗物資設(shè)備采購，人才引進、干部任免必須由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定的要求。修訂了《河套學(xué)院黨委會議事規(guī)則》、《河套學(xué)院院長辦公會議事規(guī)則》、《河套學(xué)院黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》、《河套學(xué)院系部黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》，同時重新修訂了《河套學(xué)院校務(wù)公開實施細則》，健全師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制，切實發(fā)揮群、團、學(xué)組織的監(jiān)督作用，通過黨員代表大會、教職工代表大會、黨務(wù)公開、校務(wù)公開、情況通報等形式，積極主動征求師生員工意見，不斷提升班子凝聚力和議事決策水平，確保學(xué)院工作在廣泛的民主監(jiān)督下運行。
二、基層黨組織建設(shè)發(fā)展不平衡方面
4.
關(guān)于二級學(xué)院黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強的問題整改。
院黨委制定下發(fā)了《河套學(xué)院黨總支工作細則》，《河套學(xué)院基層黨支部工作細則》，修訂完善了
《
河套學(xué)院黨總支黨建工作考核實施方案》
，各黨總支、基層黨支部重新修訂了“三會一課”、主題黨日制度。繼續(xù)嚴格執(zhí)行周四下午政治學(xué)習(xí)制度，學(xué)院統(tǒng)一印制政治學(xué)習(xí)記錄本，要求政治學(xué)習(xí)單獨記錄，統(tǒng)一學(xué)習(xí)簽到，學(xué)習(xí)記錄和出勤情況定期檢查。解決黨總支、黨支部工作開展不平衡、組織活動流于形式、黨員教育管理松散等問題，使系部黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。
5.
黨務(wù)干部隊伍業(yè)務(wù)能力有待進一步提高，黨員教育管理需要加強，思想政治工作存在弱化現(xiàn)象問題的整改。
切實加強基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)和管理培訓(xùn)工作。一是院黨委認真落實《河套學(xué)院基層黨務(wù)骨干培訓(xùn)方案》，從學(xué)院層面加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，舉辦黨總支、黨支部書記抓黨建工作專題培訓(xùn)班，進一步提高黨總支、黨支部書記抓主業(yè)的能力。二是各黨總支制定了黨員干部、黨員教育培訓(xùn)制度，有計劃地進行培訓(xùn)。三是推進學(xué)院干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。四是進一步加強黨校工作，充分發(fā)揮各分黨校、黨總支的作用，加強對黨員、入黨積極分子進行培訓(xùn)。
圍繞立德樹人的根本任務(wù)，認真貫徹全國高校思想政治工作會議精神，修訂完善《河套學(xué)院黨委書記、副書記聽思想政治理論課制度》、《河套學(xué)院輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)意見》，制定了《河套學(xué)院黨總支書記聽思政課制度（試行）》，加大馬列教學(xué)部教學(xué)研究支持力度，提升思想政治課程教學(xué)和研究水平。學(xué)院黨委主要領(lǐng)導(dǎo)都深入思政課堂聽評課，其中黨委書記
深入課堂聽思政課6課次，參與思政課教學(xué)改革研討6次。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)院黨委班子全體成員，各黨總支書記都完成了1次以上的講黨課。于此同時，學(xué)院
加強對各類思想文化類講座、論壇、研討會的管理和領(lǐng)導(dǎo)，加強對網(wǎng)絡(luò)輿情、新媒體輿情的研判，統(tǒng)籌抓好學(xué)院的思想政治教育和意識形態(tài)工作，做好全員育人工作，
學(xué)院思想政治工作得到進一步強化。
6.
關(guān)于黨費收繳管理使用不規(guī)范問題的整改。
學(xué)院黨委能夠按時足額向巴彥淖爾市委組織部上繳黨費。針對黨費管理不規(guī)范的問題，學(xué)院積極請示市委組織部，協(xié)調(diào)市財政進一步理順黨費管理渠道，建立了黨費專戶。
三、落實“兩個責(zé)任”力度不夠方面
7
．關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任認識還不到位，廉政風(fēng)險防控建設(shè)還需進一步加強問題的整改。
一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。院黨委進一步提高對反腐倡廉工作重要性的認識，自覺履行黨委主體責(zé)任，加大
推進和規(guī)范學(xué)院廉政風(fēng)險防控工作力度。
制定了《河套學(xué)院關(guān)于推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作實施方案》、《河套學(xué)院關(guān)于加強對重點領(lǐng)域重點崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督的實施方案》、《河套學(xué)院關(guān)于進一步加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的意見》
。二是
黨委書記帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，
召開黨委會、紀委工作會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)工作。三是在全體處級干部中組織開展落實“兩個責(zé)任”，加強廉政風(fēng)險防控學(xué)習(xí)討論，進一步提高干部的責(zé)任意識和風(fēng)險防控意識。
8.
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不細問題的整改。
黨委與各黨總支簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，與全體處級干部進行廉政談話，
層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。
嚴格執(zhí)行個人事項報告制度，修訂了《河套學(xué)院處級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法》，規(guī)范處級干部述職述廉述德工作，述職述廉述德必須述到位，述深刻。對2014年度述廉不到位的8名處級干部和2015年度述廉不到位的9名處級干部，學(xué)院黨委要求他們重新撰寫了述職述廉述德報告，將述廉的內(nèi)容加入報告中。
9.
關(guān)于紀委“三轉(zhuǎn)”還不到位，紀委書記由黨委副書記兼任，同時分管黨政辦、宣傳、工會等部門，精力比較分散。主業(yè)還不突出，對學(xué)院重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度不夠，執(zhí)紀問責(zé)偏寬偏軟，自辦案件少的問題整改。
經(jīng)黨委研究，學(xué)院印發(fā)了《中共河套學(xué)院委員會關(guān)于調(diào)整學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子黨委委員分工的通知》，調(diào)整了黨委副書記兼紀委書記的責(zé)任分工，不再分管黨政辦、宣傳、工會等工作。同時對學(xué)院各類非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組也進行了相應(yīng)調(diào)整，紀委不再參與計生、學(xué)生違紀處理等領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力履行監(jiān)督責(zé)任。在新一輪干部聘任工作中，增設(shè)了紀檢監(jiān)察崗位干部職數(shù)，加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，進一步加強對國有資產(chǎn)、后勤服務(wù)、招生、就業(yè)等重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，提高執(zhí)紀問責(zé)的能力和自辦案件的能力。
對
巡視組反饋的一些問題線索，學(xué)院協(xié)助自治區(qū)高校紀工委進行了調(diào)查，經(jīng)學(xué)院黨委研究，給予1名同志黨內(nèi)警告處分。
四、部分基建工程違規(guī)操作，國有資產(chǎn)管理制度不健全方面
10.
關(guān)于河套學(xué)院醫(yī)學(xué)院綜合樓和圖書信息樓工程存在違規(guī)招標、違規(guī)發(fā)包，大幅增加工程投資問題，部分工程還存在超進度付款的問題整改。
學(xué)院認真執(zhí)行巴彥淖爾市建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)〈巴彥淖爾市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法〉的通知》（巴建委招發(fā)（2008）126號）文件，重新修訂了《河套學(xué)院基本建設(shè)管理辦法》，從制度層面完善工程招標、工程量變更以及工程款支付等有關(guān)問題。進一步明確了學(xué)院、部門的職責(zé)，規(guī)范了工程招標、變更、工程款支付的程序。同時已經(jīng)通過公開招標的形式，確定了審計中介企業(yè)，完成醫(yī)學(xué)院綜合樓和圖書信息樓的工程款結(jié)算的初步審計。
11.
學(xué)院對國有資產(chǎn)管理重視不夠。八校合并未成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，資產(chǎn)管理較亂，制度不健全，國資處對國有資產(chǎn)登記不細致，底數(shù)不清問題整改。
一是成立了國有資產(chǎn)管理委員會和驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，做好國有資產(chǎn)清查工作。二是認真落實《河套學(xué)院國有資產(chǎn)信息化管理辦法》和《河套學(xué)院固定資產(chǎn)條形碼使用規(guī)定》，初步建成了包含條形碼管理系統(tǒng)在內(nèi)的四個子系統(tǒng)的信息管理系統(tǒng),涵蓋了資產(chǎn)申報、實物管理，價值管理、賬務(wù)處理等全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使制度落實和責(zé)任到人得以實現(xiàn)，加強了對資產(chǎn)從購置、驗收、入庫、使用、調(diào)配和處置報廢的實時監(jiān)控與管理，確保了資產(chǎn)的規(guī)范管理和保值增值。三是與財政部部署的全國性的資產(chǎn)清查工作對接，并經(jīng)市財政部門認可的具備資質(zhì)的中信聯(lián)合會計師事務(wù)所專項審計鑒證，2017年1月4日市財政局完成了最后審核批復(fù)工作（巴國資〔2017〕2-號行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書），核準處置資產(chǎn)賬面原值總計3759.2萬元，學(xué)院目前固定資產(chǎn)原值為3.42億元。2001年學(xué)院歷經(jīng)兩輪合并以來，賬實不符，家底不清的問題得到了徹底解決。
五、干部選拔任用不規(guī)范，專項治理不徹底方面
12.
關(guān)于處級干部提拔使用缺少民主推薦等相關(guān)程序的問題整改。
圍繞干部管理使用方面的問題，學(xué)院嚴格執(zhí)行市編辦《關(guān)于印發(fā)河套學(xué)院“五定”方案的通知》，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》精神，啟動了新一輪干部聘任工作。制定了《河套學(xué)院2016年干部聘任工作實施方案》、《河套學(xué)院2016年度干部聘任工作競聘演講方案》、《河套學(xué)院2016年干部聘任考察工作方案》，堅持正確用人導(dǎo)向，在實際操作中做到了透明規(guī)范，使過去的處級干部提拔使用缺少民主推薦、班子成員推薦，以領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核代替對擬任提拔對象組織考察的現(xiàn)象的選人用人程序得到了規(guī)范。
13.
檔案年齡涂改、工齡、信息前后不一致等問題待認定，還有個別干部對認定結(jié)果持不同意見拒絕簽字問題的整改。
關(guān)于“三超兩亂”，“三齡兩歷一身份”核查等專項整治工作方面，對檔案存在問題的15名同志，依據(jù)檔案“三齡兩歷一身份”認定規(guī)定，進行認真審核。有9名同志對審核認定意見認可并簽字。對于不同意簽字的6名同志，有5人依據(jù)《全區(qū)干部人事檔案專項審核工作實施方案》（內(nèi)組通字〔2014〕51號）精神進行了組織認定，有1人因為檔案有涂改記錄在案。
六、存在遵守工作紀律松散和亂收費現(xiàn)象方面
14.
有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)意識和責(zé)任意識。近兩年招回上班的教職工經(jīng)常遲到早退、紀律松散的問題整改。
圍繞遵守工作紀律松散問題，學(xué)院責(zé)成各系部、職能部門主要負責(zé)人負總責(zé)，嚴格管理、嚴格考勤，對于近兩年清理“吃空餉”返校上班的人員的
出勤和工作情況進行了督查，
做好思想工作，嚴格執(zhí)行工作紀律，每周按時向人事處上報考勤。同時推進崗位職責(zé)量化考核工作，使學(xué)院工作紀律能夠得到徹底治理。
15.
關(guān)于個別干部安于現(xiàn)狀、不思進取、工作主動性差的問題整改。
持續(xù)加大“四風(fēng)”問題督查和整改力度
，嚴格執(zhí)行《河套學(xué)院組織工作請示報告制度》，修訂《河套學(xué)院教職工考勤制度》，落實部門負責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，嚴格管理、嚴格考勤，每周如實填報考勤上報人事處，對于瞞報、虛報的部門追究其部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并且扣除崗位津貼20-50%。2016年，在獎勵性績效考核發(fā)放中，依據(jù)考勤扣除35名教職工獎勵性績效工資95748元。
16.
學(xué)院設(shè)立的有些處級單位沒有實質(zhì)性職能，如校友聯(lián)誼會、發(fā)展規(guī)劃教育評價中心的干部工作量不滿，上班期間無所事事，混日子問題的整改。
針對校友聯(lián)誼會、發(fā)展規(guī)劃教育評價中心的干部工作量不滿，上班期間無所事事，混日子問題。一是撤銷了校友聯(lián)誼會，其職能移至黨政辦公室，人員按專業(yè)特長調(diào)整安置到了黨政辦公室、宣傳部、就業(yè)指導(dǎo)中心、總務(wù)處、保衛(wèi)處、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等各部門工作。二是將教育評價中心的職能劃轉(zhuǎn)教務(wù)處，教育評價中心的4名工作人員已分配至教務(wù)處工作。
積極推進定崗定編定員工作方面。
責(zé)成人事部門對教學(xué)教輔、黨政管理、后勤服務(wù)崗位人員進行了認真梳理。經(jīng)過重新統(tǒng)計，全院目前在編人員1013人，校本部現(xiàn)有841名教職工，其中本專科專任教師509名，占60.5%；教輔人員118名，占14 %；黨政管理人員133名，占15.8 %；雙肩挑人員36名，占4.3%；工勤人員45名，占5.4%。教學(xué)教輔人員和雙肩挑人員約占校本部教職工總數(shù)的78.8%，比例相對合理。另外繼續(xù)教育學(xué)院（對外巴彥淖爾市廣播電視大學(xué)）人員58名（含專任教師22名），占5.7%；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校人員58名（含專任教師27名），占 5.7%。
人員比例相對合理，人浮于事的現(xiàn)象得到改變。
17.
存在亂收費現(xiàn)象。個別職能部門于2013年至2015年向?qū)W生收取醫(yī)保費、軍訓(xùn)服裝費，超出有關(guān)規(guī)定標準。所有收費不入學(xué)院賬，收支不分，票據(jù)不全，嚴重違反財經(jīng)紀律的問題整改。
學(xué)院責(zé)成
紀檢監(jiān)察、審計、計財?shù)炔块T組成調(diào)查組，對2013年至2015年向?qū)W生收取的醫(yī)保費、軍訓(xùn)服裝費進行了調(diào)查。通過與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教職工談話，調(diào)閱原始檔案材料、票據(jù)、憑證，查找上級政策依據(jù)、文件及收費標準，查清了醫(yī)保費、軍訓(xùn)服裝費收取情況，并
積極配合自治區(qū)高校工委開展了調(diào)查工作。同時與市財政局對接，完善學(xué)生軍訓(xùn)、醫(yī)保收費渠道，由學(xué)院財務(wù)統(tǒng)一收取和支付，堅決杜絕收入不入學(xué)院帳，收支不分，開支無計劃，票據(jù)不全，不留存根，嚴重違反財經(jīng)紀律等問題。同時取消了《大學(xué)生手冊》的統(tǒng)一征訂。
河套學(xué)院黨委堅持開門抓整改、促落實，認真受理干部群眾對巡視整改工作提出的意見建議，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督，確保整改工作取得實效。有關(guān)意見建議可于2017年5月15日前向河套學(xué)院黨委提出。
受理電話：0478—8416800
中共河套學(xué)院委員會
2017
年5月8日
